Весной в украинской столице с помпой презентовали сервис Mobility-on-demand от американского транспортного гиганта Uber. В презентации принимали участие тогдашний министр инфраструктуры Омелян и мэр Киева Виталий Кличко. Недавнее исследование журналистов из «Чесно» показало, что сервис – внезапно! – не соответствует законодательству.
Что узнали журналисты?
По приглашению департамента транспортной инфраструктуры КГГА и при участии патрульной полиции журналисты движения «Чесно» присоединились к эксперименту.
Журналист заказал и оплатил проезд от Контрактовой площади, 1 до улицы Крещатик. Такое путешествие стоило 15 грн. Посадка в микроавтобус произошла на пешеходном переходе, что запрещено правилами дорожного движения.
Буквально сразу же маршрутку остановила полиция и журналист, сидящий внутри, дал показания. Также патрульные обнаружили, что на перевозки нет ни единого разрешительного документа, включая лицензию, а у водителя нет соответствующей категории в правах.
Водитель позвонил кому-то из руководства Uber (скорее всего, так называемого украинского партнера компании) и сказал патрульным, что сейчас привезут все разрешения, лицензии и паспорт маршрута, но никто не приехал.
Все закончилось тем, что полиция пообещала забрать авто на штрафплощадку.
За пять месяцев работы Uber Shuttle, количество маршрутов сервиса увеличилось до девяти. Согласно информации в мобильном приложении, автобусы курсируют каждые 15 минут с 7:00 до 21:00.
Движение «Чесно» поинтересовалось, имеет ли Uber Shuttle разрешительные документы.
Как оказалось, в сентябре 2019 маршрутки не имели лицензий, разрешений и других документов, дающих право постоянно перевозить пассажиров. То есть все маршруты Uber Shuttle нелегальны.
Что говорят чиновники?
Вполне вероятно, что Виталий Кличко может быть далек от пассажирского транспорта и его регулирования. Но экс-министр инфраструктуры Владимир Омелян не мог не знать, что модель Uber не соответствует украинскому законодательству.
На презентации первого маршрута в мае 2019 он говорил о важности поиска правильного механизма взаимодействия городской власти, компании Uber и министерства.
«В первую очередь это касается безопасности, сертификации и, безусловно, лицензирования. Здесь есть полная готовность сторон к хорошим результатам», – заявил тогда он.
В итоге, за пять месяцев работы Uber Shuttle ни одна структура, которая должна была выдать лицензии, разрешения и паспорта, не подтвердила наличия этих документов или процесса их оформления.
Укртрансбезопасность сообщила, что перевозчик не получал лицензию на перевозку пассажиров. Кроме того, в отношении водителей микроавтобусов Uber Shuttle составлено несколько административных протоколов.
По словам заместителя председателя КГГА Дмитрия Давтяна, который курирует транспорт, «шаттлы» являются пробным проектом.
«Они не принимали участия в конкурсах на маршруты. Они не должны ездить по городским маршрутам, не должны останавливаться на остановках коммунального транспорта.
Основная проблема, которую я им озвучил, – это игнорирование конкурсов, ведь это дает им конкурентные преимущества.
Хотя они оказывают услугу в совершенно ином ценовом диапазоне, которой по качеству нет равных «, – отмечает Давтян.
Что тут не так?
Во-первых, работать вне законодательного поля для Uber не то, что не в новинку, а вполне нормальная практика. Во многих европейских странах сервис вообще запрещен.
Политика Uber заключается в том, что юридически саму услугу перевозки оказывают их локальные партнеры, а американская компания выполняет роль маркетинговой и платежной IT-платформы.
Это защищает компанию от ответственности за нарушения при самих перевозках. Также Uber занимает достаточно агрессивную позицию в диалоге с регуляторами, что привело компанию к огромному количеству судебных исков по всему миру.
Странно в этой всей истории другое – целых полгода украинские чиновники не замечали абсолютное несоответствие сервиса законодательству. И это было не молчаливое согласие – топ-представители регуляторов сами рассказывали о преимуществах сервиса.
Что изменилось теперь? В расследовании журналистов есть любопытная деталь – само расследование началось с приглашения со стороны киевских властей. Абсолютно ничего не мешало чиновникам раньше, и уж точно не мешает теперь прекратить работу Uber Shuttle до получения разрешительных документов. Все инструменты в руках власти для этого есть. Другой вопрос, сможет ли Uber получить эти документы. Пока же это выглядит скорее как попытка создать негативный имидж для сервиса в глазах обычных киевлян.
Наверное, власти всё-таки стоит заняться всерьёз современным общественным транспортом – не случайно Uber Shuttle работает только в Мексике, Египте и Украине, странах с объективно плохим общественным транспортом. Законодательное регулирование mobility-on-demand тоже не помешает – это и были бы настоящие инновации.