К абинет министров опубликовал изменения в Правила пассажирских перевозок (полный текст – по ссылке). Это продолжение анонсированной Министерством реформы рынка автобусных перевозок. Первую её часть в виде нового Порядка проведения конкурса, мы уже подробно разбирали раньше. Сделаем это и с этим документом – ниже все главные и важные изменения, которые внесли в Правила пассажирских перевозок.

Правила пассажирских перевозок

 

Общие изменения

Организацией межобластных перевозок теперь занимается Министерство инфраструктуры, а не Укртрансбезопасность.

Отменена типовая форма договора с заказчиком перевозок на городских и пригородных маршрутах.

На нерегулярных перевозках теперь можно делать посадку/высадку пассажиров в непредусмотренных договором перевозки местах. В договоре теперь обязательно нужно указывать цель поездки, а форма договора становится свободной.

Мининфраструктуры и МВД теперь не устанавливает обязательные требования к нерегулярным перевозкам. Также для нерегулярных перевозок отменяют путевые листы и обязательные отметки в них.

Перевозки туристов и экскурсантов исключили из перечня регулярных специальных.

Отменены типовые протоколы испытаний для переоборудованных автобусов, теперь их форма не регулируется.

В терминологию документа ввели понятие экипажа автобуса – отдельно выделили водителя и стюардов/стюардесс.

Исключили пункт, который обязывал при составлении раписаний маршрутов предусматривать остановки для еды и питья пассажиров, если длительность рейса – больше четырёх часов.

Пассажир теперь обязан иметь при себе электронный билет, если введена система автоматизированного учета оплаты проезда (кто её должен вводить и как она должна выглядеть – не указано).

Отменили право пассажира покупать билеты детям от 6 до 14 лет со скидкой в 25% в период с 1 октября по 15 мая.

Водители автобусов теперь обязаны помогать инвалидам садиться и выходить из автобуса и проверять, вышли ли они на своей остановке и не забыли ли багаж или личные вещи.

В салонах автобусов на городских и пригородных маршрутах теперь нужно размещать надписи «Не курить» и «Места для пассажиров с детьми и инвалидностью» (тут еще обязательно нужно добавить значок инвалидного кресла). Кроме этого, в обязательные условия перевозок добавили установку голосовых оповещателей остановок и необходимость 35% количества инвалидного транспорта на каждом городском и пригородном маршруте, а с 2020 года – и все 50% (эта норма повторяет новый Порядок проведения конкурса).

Раньше детям до 10 лет запрещалось ездить на междугородних маршрутах без взрослых – теперь этот возраст подняли до 14 лет.

 

Внесение изменений в маршруты

Было. Изменения вносились не менее, чем за 15 дней; без повторного проведения конкурса допускались отклонения в пределах 20 минут по времени и не более 25% по протяженности маршрута для городских и пригородных перевозок, и одного часа и ста километров (но только в границах одной области) на междугородних. Внесение таких изменений производилось по согласованию с организатором перевозок. На городских маршрутах можно было осуществлять остановки на определенном расстоянии друг от друга (400-600 метров в многоэтажной застройке и 600-800 метров в одноэтажной).

Стало. Изменения не имеют срока уведомления; на межобластных маршрутах можно менять график в пределах одного часа между любыми двуми остановками. Изменения по протяженности сократили до 50 километров. На городских маршрутах остановки теперь определяются организатором и должны соответствовать ПДД. Открытие новых внутриобластных маршрутов через города областного и районного значения теперь возможно только при согласовании с властями этих городов.

реформа рынка автобусных перевозок в Украине
Автостанции потеряют монополию?

 

Автостанции.

 

Было. Пассажир был обязан садиться в автобус на автостанции, указанной в билете, или на другой остановке по согласованию с автостанцией и внесением отметок в билетно-кассовые листы.

Стало. Пассажир может садиться в автобус на любой оборудованной остановке без уведомления автостанции.


Было. Автостанции открывались и закрывались по решению органов местного самоуправления. Обязательна аттестация Министерством.

Стало. Автостанции открываются и закрываются их собственниками с уведомлением органов местного самоуправления, собственники же занимаются организацией работы автостанций. Аттестация отменяется, для работы нужно лишь соответствовать статьям 1, 28, 32, 36 Закона Украины “Про автомобильный транспорт” и Правилам.


Было. Все отношения автостанций с перевозчиками и органами власти регулировались типовыми договорами; перечень услуг автостанции и расчёт их стоимости для перевозчиков и пассажиров также утверждался Министерством.

Стало. Договор с перевозчиками составляется в свободной форме, услуги и их стоимость определяются в договоре сторонами совместно.


Было. Продажа билетов ведется через кассы автостанции; если перевозчик продаёт билеты сам или через агента, автостанция должна получить часть автостанционного сбора. Расчет автостанционного сбора с пассажира определяется Министерством. Автостанция открывает предварительную продажу междугородних и международных билетов не позже, чем за 15 суток до отправления, а закрывает не раньше, чем за стуки.

Стало. Перевозчик может продавать билеты сам и через агентов без уплаты части автостанционного сбора автостанции. Размер автостанционного сбора определяется самостоятельно автостанцией (по согласованию с перевозчиком для пассажиров, которым билеты продает сам перевозчик или его агент, или совместно с агентами автостанции, если у неё они есть). Регулирование сроков предварительной продажи отменили.


Было. Перевозчик был обязан подавать автобус на посадку за 20 минут до отправления пригородных маршрутов и за 40 – для междугородних/международных. Также автостанция могла самостоятельно формировать дополнительные рейсы и привлекать на них сторонних перевозчиков, если отказался «регулярный» перевозчик.

Стало. Теперь автобусы подаются за 5 и 10 минут соответственно, нормы про допрейсы и привлечение перевозчиков на них полностью отменили.


Было. Работники автостанции должны были иметь знаки различия, устанавливаемые Министерством.

Стало. И теперь обязаны, только знаки различия Министерство больше не утверждает.


Было. Комната матери и ребёнка предоставлялась детям до 10 лет вместе с родителями.

Стало. Посещать комнату можно всем детям до 14 лет.


 

Раньше ответственность за безопасность и здоровье посетителей и работников автостанции нёс её руководитель, теперь – владелец.

График работы автостанции теперь устанавливается собственником автостанции самостоятельно, главное требование – обеспечить своевременную продажу билетов и отправление автобусов.

Также изменились требования к визуальному оформлению автостанций (если коротко – теперь нужно иметь информационное табло и повесить рядом с каждой кассой перечень услуг автостанции с ценами на них; подробно можно посмотреть здесь).