Зачем Украине нужна транспортная стратегия, что должно в ней содержаться и какие шаги нужно предпринять правительству для ее реализации — в интервью порталу ЦТС рассказывает генеральный директор по вопросам мобильности и транспорта Европейской Комиссии Хенрик Хололей.

 

«Стратегия — это Библия для инфраструктуры», — так красноречиво называет министр инфраструктуры Владимир Омелян Национальную транспортную стратегию Украины до 2030 года. Весь прошлый год документ обсуждался на конференциях и круглых столах. Оценки бизнеса были весьма противоречивы: стратегию критиковали за декларативный характер и отсутствие конкретики касательно сценариев развития транспортной отрасли страны. Сейчас правительство готовится к скорейшему ее утверждению. Удалось ли снять противоречия с бизнесом и наполнить документ реальным смыслом или отрасль получит очередной «документ для шухляды» без четкого видения его реализации, как это часто бывает с правительственными стратегиями, — вопрос открытый.

«Относительно Национальной стратегии, она готова, и мы ждем ближайшего заседания Кабмина, чтобы ее утвердить», — сообщил Владимир Омелян, выступая на позавчерашнем совместном брифинге с гендиректором по вопросам мобильности и транспорта Европейской Комиссии Хенриком Хололеем. Представитель ЕС также говорил о важности транспортной стратегии и о законах, которые Украине следует принять в связи со вступлением в силу Соглашения об ассоциации.

После брифинга мы встретились с Хенриком Хололеем, чтобы узнать его мнение о транспортной стратегии Украины, которая в скором времени будет принята, а также о шагах, которые правительство должно предпринять, чтобы этот документ не повторил судьбу своих предшественников и не превратился в очередной набор деклараций.

 

Господин Хололей, какие требования Еврокомиссии к транспортной стратегии Украины, которая была разработана при финансовой поддержке ЕС?

Я считаю, что транспортная стратегия является важной основой для планирования и определения приоритетности ваших действий. Это первый аспект. Во-вторых, Европейский Союз приветствует создание документа, который показывает, каким Украина видит развитие своей инфраструктуры, своей транспортной политики, своего рынка. Для нас это будет полезным инструментом в планировании нашего сотрудничества, в планировании нашей помощи и при ведении нашего диалога с Украиной в вопросах транспорта.

В-третьих, Национальную транспортную стратегию нужно рассматривать как живой документ. Жизнь вокруг нас меняется очень быстро, и перед транспортным сектором может возникнуть ряд новых вызовов, которые мы не можем спрогнозировать сейчас. Это связано с быстрым развитием цифровых технологий, с использованием искусственного интеллекта и т.д. Вот почему очень важно сохранить стратегию открытой для поправок и обновлений. Вы должны понимать, что этот документ нужно утвердить, но не навсегда — он должен быть открытым для изменений.

Представители бизнеса отмечают, что правительство Украины очень медленно реагирует на изменения. При каких условиях должны вноситься поправки и изменения в стратегию?

Очень важно реагировать не медленно, а быстро. Транспортная система должна соответствовать развитию бизнеса. Например, в прошлом году значительно вырос объем экспорта из Украины в Европейский Союз. Более того, он определенно будет расти и в этом году. Это означает увеличение потребности в перевозках грузов и продуктов из Украины в Центральную и Западную Европу по железной дороге. А это, в свою очередь, требует увеличения пропускной способности и улучшения эффективности железной дороги. Конечно, если вы не предвидите такого резкого увеличения, вы проиграете.

Если меняется экономическая среда, то вы должны менять и свою стратегию. Мы видим, что Украина уже пережила очень большие перемены. В прошлом ключевым экспортным рынком была Россия. Сегодня из-за напряженных отношений с Россией Украина вынуждена искать новые рынки. И запуск новых поездов между Украиной и ЕС откроет эту новую возможность. В то же время, это приведет к увеличению трафика в западном направлении и гораздо большей нагрузке на железнодорожную инфраструктуру. Именно поэтому вы должны улучшить железнодорожное сообщение с ЕС. Вот как вы должны реагировать — вы должны думать наперед.

120

Министр Владимир Омелян упомянул сегодня некоторые инфраструктурные проекты  строительство европейской колеи, GO Highway. Как вы их оцениваете?

Мы положительно оцениваем такие проекты. Для нас очень важно четко понимать приоритеты украинского правительства. И я понимаю, что, например, GO Highway является таким приоритетом. Этот проект соединит два морских порта и две страны. И, конечно же, именно этот проект увеличит потенциал Украины как логистического и транзитного узла. Для GO Highway будет доступно европейское финансирование, но ЕС не может быть единственным донором, вам также необходимо привлекать другие международные финансовые институты.

Если говорить о евроколее, она также обладает хорошим потенциалом. Это означает, что вы можете напрямую поставлять продукцию в Западную Европу по железной дороге без каких-либо дополнительных перегрузок. Евроколея значительно увеличит грузооборот между ЕС и Украиной. Если Украина будет более тесно связана с ЕС, от этого выиграют все стороны. К тому же, если мы посмотрим на сам Европейский Союз, то строительство железных дорог с европейской колеей (1435 мм) имеет огромное значение для улучшения связи между членами ЕС.

Многие представители бизнеса в Украине разочарованы тем, что в проекте Национальной транспортной стратегии отсутствуют конкретные цели и механизмы их достижения. Что вы скажете на этот счет, как исправить ситуацию?

Я считаю, что стратегия — это основа, в которой содержатся направления, определенные приоритеты и фокус. Стратегия сама по себе не может быть детализированной. Я хочу подчеркнуть важность шагов, которые последуют после принятия стратегии. Я имею в виду план действий, в котором должны быть более подробные и конкретные действия, которые необходимо предпринять для реализации стратегии. То есть после принятия стратегии вам необходимо одобрить определенный план действий. Внедрение стратегии невозможно без действий. Поэтому вам нужно действовать в каждой отрасли, упомянутой в документе.

Министр сказал, что Национальная стратегия транспорта может быть принята на следующей сессии Кабинета Министров Украины. Как вы считаете, этот срок реальный?

Я надеюсь, что это так. Я думаю, что этот документ очень важен для Украины, поэтому его принятие неизбежно.