Весной в украинской столице с помпой презентовали сервис Mobility-on-demand от американского транспортного гиганта Uber. В презентации принимали участие тогдашний министр инфраструктуры Омелян и мэр Киева Виталий Кличко. Недавнее исследование журналистов из «Чесно» показало, что сервис – внезапно! – не соответствует законодательству.


Что узнали журналисты?

По приглашению департамента транспортной инфраструктуры КГГА и при участии патрульной полиции журналисты движения «Чесно» присоединились к эксперименту.

Журналист заказал и оплатил проезд от Контрактовой площади, 1 до улицы Крещатик. Такое путешествие стоило 15 грн. Посадка в микроавтобус произошла на пешеходном переходе, что запрещено правилами дорожного движения.

Буквально сразу же маршрутку остановила полиция и журналист, сидящий внутри, дал показания. Также патрульные обнаружили, что на перевозки нет ни единого разрешительного документа, включая лицензию, а у водителя нет соответствующей категории в правах.

Водитель позвонил кому-то из руководства Uber (скорее всего, так называемого украинского партнера компании) и сказал патрульным, что сейчас привезут все разрешения, лицензии и паспорт маршрута, но никто не приехал.

 
Фото Ирины Латыш, журналиста движения «Чесно»

Все закончилось тем, что полиция пообещала забрать авто на штрафплощадку.

За пять месяцев работы Uber Shuttle, количество маршрутов сервиса увеличилось до девяти. Согласно информации в мобильном приложении, автобусы курсируют каждые 15 минут с 7:00 до 21:00.

Движение «Чесно» поинтересовалось, имеет ли Uber Shuttle разрешительные документы.

Как оказалось, в сентябре 2019 маршрутки не имели лицензий, разрешений и других документов, дающих право постоянно перевозить пассажиров. То есть все маршруты Uber Shuttle нелегальны.

Что говорят чиновники?

Вполне вероятно, что Виталий Кличко может быть далек от пассажирского транспорта и его регулирования. Но экс-министр инфраструктуры Владимир Омелян не мог не знать, что модель Uber не соответствует украинскому законодательству.

На презентации первого маршрута в мае 2019 он говорил о важности поиска правильного механизма взаимодействия городской власти, компании Uber и министерства.

«В первую очередь это касается безопасности, сертификации и, безусловно, лицензирования. Здесь есть полная готовность сторон к хорошим результатам», – заявил тогда он.

В итоге, за пять месяцев работы Uber Shuttle ни одна структура, которая должна была выдать лицензии, разрешения и паспорта, не подтвердила наличия этих документов или процесса их оформления.

Укртрансбезопасность сообщила, что перевозчик не получал лицензию на перевозку пассажиров. Кроме того, в отношении водителей микроавтобусов Uber Shuttle составлено несколько административных протоколов.

 
Фото Ирины Латыш, журналиста движения «Чесно»

По словам заместителя председателя КГГА Дмитрия Давтяна, который курирует транспорт, «шаттлы» являются пробным проектом.

«Они не принимали участия в конкурсах на маршруты. Они не должны ездить по городским маршрутам, не должны останавливаться на остановках коммунального транспорта.

Основная проблема, которую я им озвучил, – это игнорирование конкурсов, ведь это дает им конкурентные преимущества.

Хотя они оказывают услугу в совершенно ином ценовом диапазоне, которой по качеству нет равных «, – отмечает Давтян.

Что тут не так?

Во-первых, работать вне законодательного поля для Uber не то, что не в новинку, а вполне нормальная практика. Во многих европейских странах сервис вообще запрещен.

Политика Uber заключается в том, что юридически саму услугу перевозки оказывают их локальные партнеры, а американская компания выполняет роль маркетинговой и платежной IT-платформы.

Это защищает компанию от ответственности за нарушения при самих перевозках. Также Uber занимает достаточно агрессивную позицию в диалоге с регуляторами, что привело компанию к огромному количеству судебных исков по всему миру.

Странно в этой всей истории другое – целых полгода украинские чиновники не замечали абсолютное несоответствие сервиса законодательству. И это было не молчаливое согласие – топ-представители регуляторов сами рассказывали о преимуществах сервиса.

Что изменилось теперь? В расследовании журналистов есть любопытная деталь – само расследование началось с приглашения со стороны киевских властей. Абсолютно ничего не мешало чиновникам раньше, и уж точно не мешает теперь прекратить работу Uber Shuttle до получения разрешительных документов. Все инструменты в руках власти для этого есть. Другой вопрос, сможет ли Uber получить эти документы. Пока же это выглядит скорее как попытка создать негативный имидж для сервиса в глазах обычных киевлян.

Наверное, власти всё-таки стоит заняться всерьёз современным общественным транспортом – не случайно Uber Shuttle работает только в Мексике, Египте и Украине, странах с объективно плохим общественным транспортом. Законодательное регулирование mobility-on-demand тоже не помешает – это и были бы настоящие инновации.