Кабинет Министров Украины еще в мае принял постановление о монетизации льгот, но вступать в силу правила стали только сейчас. Октобус.Журнал разобрался в изменениях с точки зрения перевозчика.

Л

ьготники (а точнее, компенсация за их перевозку) являются болевой точкой для автобусных перевозчиков с момента обретения Украиной независимости. Многие годы между властью, бизнесом и населением шла дискуссия о реформах в этой сфере и в марте 2018 года, Кабинет Министров принял решение о так называемой «монетизации» льгот на проезд.

Что это значит?

Раньше 26 категорий граждан (в основном, это инвалиды, чернобыльцы и участники военных дествий) имели право на бесплатный проезд; местные власти должны были компенсировать перевозчикам убытки на местных перевозках, а центральная власть – на межобластных. По факту, компенсации выплачивались только на городских и пригородных перевозках, не в полном объёме и не вовремя.

Теперь же Кабмин постановил, что все льготы переводятся в денежную форму. Каждому льготнику выделяется денежная компенсация стоимости проезда в транспорте в количестве 30 поездок в месяц. То есть, для всех категорий льготников проезд всеми видами транспорта на городских, пригородных и междугородных маршрутах становится платным. 

Как это будет работать?

Отдельным постановлением Кабмин утвердил Порядок предоставления льгот. Основные тезисы таковы:

  • Выплаты производятся в наличной форме районными органами соцзащиты;
  • Размер выплат утверждают областные администрации;
  • Местные советы должны принять решение о выплатах и выделить на них деньги;
  • Для льготников, которым положен бесплатный проезд на городе и пригороде, сумма льготы равна 30 поездкам в месяц, умноженным на средний тариф на городских перевозках соответствующего областного центра;
  • Для тех, кто имеет льготы на междугородних перевозках, сумму увеличивают на 20 процентов;
  • Деньги можно тратить как угодно.

В случае, если по месту регистрации льготника не установлен порядок наличной выплаты компенсации, льготник обращается в органы соцзащиты с оригиналом билета, заверенным штампом перевозчика. То есть, за правильным оформлением билетов перевозчикам нужно будет следить внимательнее.

Каковы суммы компенсации льготникам?

В каждой области по разному. Размер компенсации устанавливается областными администрациями исходя из средней стоимости поездки в городском коммунальном транспорте области.

Эта стоимость рассчитывается как среднее арифметическое от всех тарифов коммунальных перевозчиков области. Учитывая, что коммунальные АТП имеют самые низкие тарифы (хотя и не обязательно), компенсация не всегда может быть достаточной для льготников. Впрочем, исходя из постановлений Кабмина, перевозчикам это уже не важно.

Когда всё это вступает в силу?

С момента утверждения размера компенсации соответствующей областной госадминистрацией. Кроме этого, решения о выделении денег из местных бюджетов должны принять органы местного самоуправления. И с этим возникли проблемы. Судя по всему, местные советы в районах и городах не торопятся с такими, мягко говоря, непопулярными у народа нововведениями.

Список областей, в которых обладминистрации уже приняли постановления о компенсациях, вместе с размером выплат, должны публиковаться на сайте Министерства социальной политики. Пока там ничего не публикуется ¯\_(ツ)_/¯

Мы будем мониторить сайты облгосадминистраций и обновлять актуальный список областей, которые переходят на денежные выплаты компенсаций за проезд.

  1. Винницкая областьрешение приняли, размер выплат на городе и пригороде – 96.9 гривен в месяц; на межгороде – 116,28 гривен. На внутриобластном межгороде до конца года будет действовать старая система выплат.
  2. Волынская областьрешение приняли, размер выплат на городе и пригороде – 69 гривен в месяц; на межгороде – 83 гривны.
  3. Днепропетровская область – решение не принято. Пресс-служба ОГА пока не ответила на запрос о ситуации со льготниками в области.
  4. Донецкая область – решение не принято.
  5. Закарпатская область – решение не принято. Губернатор Москаль заявил, что на монетизацию нужно дополнительно 200 млн гривен, которых нет.
  6. Запорожская область – решение не принято.
  7. Ивано–Франковская область – решение не принято.
  8. Киевская область – решение приняли, размер выплат на городе и пригороде – 129,9 гривен в месяц; на межгороде – 155,88 гривен.
  9. Кировоградская область – решение не принято.
  10. Львовская областьрешение приняли, размер выплат на городе и пригороде – 135 гривен в месяц; на межгороде – 162 гривны. ОГА подписала с перевозчиками меморандум о бесплатной перевозке участников АТО, членов семей погибших и инвалидов первой группы. Город Львов принял решение о выделении субвенций для перевозчиков по старой схеме.
  11. Николаевская область – решение не принято.
  12. Одесская область – решение не принято. ОГА выделила 10 млн гривен на перевозки льготников, но по какой схеме они будут распределяться – непонятно.
  13. Полтавская область – данных нет, у ОГА даже сайт не работает.
  14. Ровненская область – решение не принято.
  15. Сумская область – решение не принято. Заместитель главы ОГА заявил, что монетизация будет, но когда и как неизвестно.
  16. Тернопольская область – решение не принято.
  17. Харьковская область – решение не принято. В администрации обсуждают варианты – от монетизации до внедрения электронного учета льготников.
  18. Херсонская область – решение принято еще 22 мая, но находится на регистрации в юстиции, на сайте до сих пор не опубликовано.
  19. Хмельницкая область – решение не принято.
  20. Черкасская область решение приняли, размер выплат на городе и пригороде – 60 гривен в месяц; на межгороде – 72 гривны.
  21. Черновецкая область – решение не принято.
  22. Черниговская область – решение пока не принято, его проект обговаривают с общественностью.
  23. Город Киев – решение не принято. Впрочем, если в столице введут электронную систему оплаты за проезд, вопрос решится сам собой.

В сухом остатке

Подведём итоги: правительство приняло действительно важное решение об адресной дотации льгот на проезд. Люди получат живые деньги на руки и сами решат, как их потратить. Перевозчики не будут возить льготников бесплатно, выбивать мизерные субвенции из местных властей (там, где они вообще предусмотрены).

Однако пока это всё остается лишь на бумаге. Норма о том, что фактическое решение о выделении денег принимают местные советы, замораживает правильную реформу на неопределённое время. Никто не хочет брать на себя ответственность за непопулярные решения.