Ассоциация с ЕС принесла в отрасль пассажирских перевозок автобусами немало изменений: о реформе конкурсной системы распределения внутриобластных маршрутов мы подробно писали. Теперь пришёл черёд подогнать под европейские стандарты украинское законодательство в сфере безопасности дорожного движения.

Что случилось?

Министерство инфраструктуры Украины внесло на публичное обсуждение Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в сфере безопасности эксплуатации колесных транспортных средств в соответствии с требованиями Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны».

Это сделано в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС, которое было подписано в 2014 году. Украина взяла на себя обзательства, в том числе, привести законодательство в сфере автомобильного транспорта в соответствие с таким законодастельством в Евросоюзе. Реформа конкурсной системы была одним из 14 нормативных актов, которые Украина должна изменить в течение пяти лет с даты подписания соглашения.

Обсуждение законопроекта будет проводиться с 08 октября по 08 ноября этого года. После этого в него внесут возможные изменения (или не внесут, если большинством голосов будет поддержан проект министерства). Дальше проект отправится на обсуждение в профильный комитет Верховной Рады и должен будет пройти три этапа голосования в парламенте.

Вероятность принятия изменений в том виде, в каком вы видите их в проекте очень велика. Украина обязана принять подобные поправки ради Ассоциации с ЕС, а последние громкие ДТП с автобусами создали общественную поддержку ужесточения контроля за пассажирскими перевозками.

Что меняют?

Изменения касаются Кодекса об административных нарушениях, Законов Украины «Про дорожное движение» и «Про автомобильный транспорт».

Одно из нововведений – понятие «транспортное средство коммерческое», которого раньше в законодательстве не было. Это, цитируем, «колесное транспортное средство, которое по своей конструкции и / или оборудованию предназначен для перевозки пассажиров с количеством мест для сидения более девяти (включая место водителя) или для перевозки грузов».

Тахографы и ограничители скорости

Все автобусы, перевозящие людей на расстояние свыше 50 км, должны быть оборудованы тахографами. Кроме того, на коммерческий транспорт должны быть установлены ограничители скорости. Ограничители не нужны только для автобусов, скорость которых по конструкции не превышает 100 км/час и для городских перевозок.

В админкодекс добавили отдельной строкой штрафы за отсутствие тахографа/протокола его поверки/порчу или недостоверность данных а также за отсутствие ограничителя скорости. Штраф – 850 гривен для водителя и 1700 гривен для лица, выпустившего автобус на линию.

Требования к водителям

Законопроектом предлагается ввести обязательную профессиональную подготовку для водителей автобусов свыше 9 мест. В результате водитель должен получить свидетельство о профессиональной компетентности. Перевозить пассажиров без такого свидетельства запрещено. Действительно оно 5 лет, потом надо получать заново.

Штраф – 1700 гривен в первый раз, повторное нарушение грозит лишением прав на 3-6 месяцев. Еще 1700 гривен могут наложить на должностное лицо, выпустившее водителя на линию.

Технические осмотры

Техосмотр теперь называют проверкой на пригодность к эксплуатации. Автобусы должны проходить её не реже одного раза в год. Что именно входит в  такую проверку должен будет решить Кабинет Министров. Сертификат пригодности должен быть автобусе.

Штраф за остсутствие – 1700 гривен (раньше был 340 гривен) и 1700 гривен для лица, выпустившего автобус без техосмотра на линию.

Интересный нюанс – в законопроекте говорится о том, что проверку на пригодность к эксплуатации нужно проводить когда транспортное средство покидает таможенную территорию Украины. Насколько мы понимаем, для международных перевозчиков это будет означать техосмотр каждый рейс. Редакция обратилась в Мининфраструктуры за разъяснением, позже опубликуем ответ.

Абсолютное нововведение – придорожные осмотры. Теперь Укртрансбезопасность может проверить техническое состояние коммерческого транспорта прямо на дороге. Законопроект предусматривает два варианта таких проверок: начальный и углублённый осмотр. Углублённый осмотр проводится на специально оборудованных площадках Укртрансинспекции и в пунктах проверки на пригодность к эксплуатации.

Подробный порядок осмотра должен быть отдельно утверждён Кабинетом Министров. Но уже сейчас понятно, что в результате придорожного осмотра, сотрудники ДСБТ могут ограничить или запретить эксплуатацию автобуса.

Придорожные осмотры разрешено совмещать с рейдовыми проверками. Более того, прямо в законопроекте устнавливается фактический план на проведение придорожных осмотров: за год должно быть проверено не менее 5% от общего количества зарегистрированного коммерческого транспорта.

Ужесточение ответственности 

Законопроект значительно повышает штрафы и ответственность перевозчиков и их сотрудников за нарушения в сфере безопасности движения, а также увеличивает полномочия сотрудников Укртрансбезопасности.

Например, если водитель коммерческого автомобиля не остановится на требование полицейского или инспектора ДСБТ, ему будет грозить штраф в 1700 гривен или лишение прав на 3-6 месяцев.

Про ответственность должностных лиц перевозчика за выпуск на линию неисправных автобусов и некомпетентных водителей мы уже рассказали (было 680, стало 1700 гривен), повторное такое нарушение повлечёт увеличение штрафа до 4250 гривен.

Штраф за необоснованный отказ в перевозке льготников теперь хотят накладывать как на водителя (340-680 гривен), так и на должностных лиц предприятия (1700 гривен).

Ввели штрафы за переработку водителем сверх допустимого рабочего времени – от 15 до 60 минут будут стоить водителю 850 гривен, а работодателю – 1190 гривен. От часа до 90 минут потянут на 1700 и 2040 гривен соответственно, а свыше полутора часов переработки будут караться 1540 гривнами для водителя и 3400 для должностного лица.

Также в Админкодекс хотят ввести новую статью, ответственность за невыполнение законных требований сотрудников ДСБТ. Звучит она дословно так: «невыполнение законных требований должностных лиц Укртрансбезопасности, по устранению нарушений законодательства по безопасности на наземном транспорте, а также создание препятствий для выполнения возложенных на них обязанностей». Штраф за подобное нарушение немаленький – от 17 000 до 34 000 гривен.

Предупреждён значит вооружён

Как бы не изменилась редакция законопроекта на тернистом пути к подписанию закона Президентом – готовиться надо уже сейчас.

Во-первых, на редакцию можно повлиять, общественное обсуждение на то и общественное. Вы можете зайти на сайт министерства, почитать инструкцию для участия в обсуждениях и внести свои предложения и замечания.

Во-вторых, очевидно, что в рамках евроинтеграционного процесса требования к безопасности в том или ином виде будут ужесточены, поэтому инвестировать в соответствие с ними надо уже сейчас.

Команда Октобус.Журнала будет держать вас в курсе дальнейших изменений в законодательстве, не забудьте подписаться на нас в Фейсбуке и в Телеграме (если им пользуетесь).

Октобус.Журнал в Фейсбуке

Октобус.Журнал в Телеграме